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中共林芝市农业农村局党组关于巡察整改情况的通报

  • 2020-06-22 11:43:38
  • 来源:林芝市农业农村局
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中共林芝市农业农村局党组关于巡察整改

情况的通报

根据市委统一部署,2019115日至20191230日,市委第二巡察组对市农业农村局党组开展了巡察“回头看”。2020228日,市委第二巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位,强化政治意识,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

一是迅速组织动员发动。在巡察反馈会议结束后当日,第一时间召开专题会议动员部署整改工作,传达巡察反馈意见、成立整改工作领导小组,统一思想、上下联动,落实相关科室责任,确保按时整改到位。党组书记在动员讲话中要求,进一步深化思想认识、明确目标任务、压紧压实责任,坚决把全局思想统一到市委巡察组整改意见和任务要求上来,坚决把巡察反馈问题改彻底改到位。

二是坚决压实整改责任。本着“照单全收,坚决整改”的思想,对巡察组反馈的问题进一步细化为18条具体问题并制定整改措施35条,经反复讨论、修改形成整改方案。按照“一岗双责”逐条落实整改责任领导、责任科室、整改时限,对于重大事项、难点问题由一把手亲自担责,主动认领,保证整改效果。

三是全程督办定期调度。整改工作领导小组坚持定期调度,先后召开党组会议3次、整改工作专题会议5次、巡察整改专题民主生活会1次,听取进展汇报,分析所遇问题,调度整改工作进展,推动整改持续深入,让整改方案和整改措施实起来、可操作、能见效。严格实行台账管理,整改一项,销号一项,对进展相对缓慢的事项及时督办提醒。与市委巡察办时刻保持沟通,及时做好上传下达工作。党组书记多次与领导班子成员、部分科室负责同志谈心谈话,听取整改工作进展汇报,一对一、面对面交流沟通,帮助理清思路、明确重点、解决难点。

四是建立整改长效机制。坚持把问题解决与建章立制相结合,把眼前整改任务与长远制度安排相结合。通过全局干部职工的共同努力,截至目前,巡察反馈的4方面18条具体问题均已整改到位并长期坚持;共自查自纠清退因差旅费报销制度执行不严、同一工作组出现重复接待问题产生的资金10326元;约谈2人、诫勉谈话2人;进一步完善了“三会一课”等10项制度。414日召开巡察整改专题民主生活会,党组书记带头深刻反思,领导班子成员针对各自领域存在的问题深入剖析根源、自我批评,坚决避免边改边犯、改了再犯的问题。

二、坚持问题导向,真抓真改真严,确保把巡察反馈问题改彻底改到位

(一)落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和自治区党委、市委重要部署方面

1.学习党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想方面,理论联系实际、学用结合效果不明显。未安排部署意识形态工作。2017年、2018年党组会议原始记录、会议纪要等资料无安排部署意识形态工作内容

整改落实情况:一是进一步完善党组理论学习中心组和各党支部学习计划。制定《中共林芝市农业农村局党组理论学习中心组2020年学习安排意见》,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组理论学习中心组、各支部学习的重要内容。充分依托“学习强国”APP平台引导党员干部、非党员干部利用业余时间不断强化学习。广大干部职工精气神极大提振,主动将学习成果体现到改进作风、推动全局各项工作上去。充分利用“全区千名农牧科技人员深入一线开展农牧科技服务”活动,深入一线宣传习近平总书记关于“三农”工作重要论述,宣传党的强农惠农政策,把农牧业实用技术、科技成果、市场信息送到田间、牧场,助力农牧业生产。整改以来,按照学习计划开展党组理论学习中心组学习6次,各党支部开展集中学习12次,派出7个农牧技术人员服务组对我市7个县(区)54个乡(镇)实现农牧科技服务全覆盖,每名科技人员全年累计服务不少于100天。二是2020年度局党组第23次会议专项学习了《中国共产党农村工作条例》《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面向康的意见》,紧密联系我市农业农村工作实际,及时将学习成果转化为工作动力,推动农牧业生产健康有序发展。三是2020年度局党组第2次会议专项研究了意识形态工作,会议研究并通过了《林芝市农业农村局党组关于调整充实意识形态工作领导小组建议名单、林芝市农业农村局意识形态工作领导责任分工》,切实将意识形态工作与农业农村工作、党的建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。四是2020年度党组理论学习中心组第7次学习会议上,重点围绕习近平总书记关于意识形态领域工作的重要指示批示精神进行了专项学习,全局党员领导干部进一步深化了对意识形态工作极端重要性的认识。办公室安排专人负责网络意识形态工作,进一步加强和改进系统内网络意识形态管理工作,引导干部职工规范网上信息传播行为。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

2.固定资产未入账的问题

整改落实情况:一是立即组织人员开展财务自查自纠。按照固定资产管理相关要求,对藏猪办相关固定资产(共计12100元)按规定计入我局固定资产并登记造册、出具相应的会计凭证;剩余5000元的办公设备未达到计入固定资产标准,由藏猪办负责管理。同时,2019年进行固定资产清查盘点时盘盈123365元,已出具相应的固定资产专项审计报告,此报告经财政部门审批后将计入我局固定资产。二是计划财务科充分利用每次党组理论学习中心组会议、党组会议时机,加强对各科室人员进行固定资产管理培训,各科室积极配合做好相关工作,固定资产管理进一步规范。

3.未公对公转账的问题

整改落实情况:经核实,巡察组反馈的此问题系该公司账户资料变更,只能转入其法人个人账户名下,经办人员系该店职工,不存在转入经办人员个人账户现象。同时,对2017-2019年相关报账凭证进行仔细核查,未发现存在此类问题。我局将以此次巡察整改为契机,进一步严格报销审批和付款程序,保证财务工作的规范性,坚决避免未公对公转账等不符合财经制度问题的发生。

4.差旅费报销制度执行不严的问题

整改落实情况:一是及时清退确两项因差旅费报销制度执行不严产生的资金760元并上缴市财政局国库。二是另外两项巡察反馈的差旅费总计0.3万元未清退,确系因工作行程安排产生的问题,已出具相应的情况说明。三是进一步严格差旅费报销制度执行,认真组织学习《西藏自治区差旅费管理办法》新规,严格报批程序并做好审核把关,严格一事一报,对超出标准和范围的费用一律不予报销。

5.同一工作组出现重复接待的问题

整改落实情况:一是针对巡察组发现的同一工作组重复接待涉及接待费共计4841元及时清退并上缴市财政局国库。二是对同一工作组重复接待现象进行自查自纠。对2018-2019年相关报销凭证进行详细梳理核查后,发现除巡察反馈的问题外,还存在18次重复接待,涉及金额4725元,已按照要求进行了清退并上缴市财政局国库。三是进一步严格公务接待,认真组织学习《西藏自治区本级国内公务接待经费管理办法》新规,在安排公务接待时严格把关,坚持材料完善、程序合理、用餐合规的前提下方可接待,对于重复接待一律不予报销。

(三)落实新时代党的组织路线方面

6.未安排部署党建工作的问题

整改落实情况:一是及时安排部署2020年党建工作。2020年度局党组第3次会议专项研究了《林芝市农业农村局基层党建工作方案》,并对下一步党建工作进行了安排部署。二是进一步提升局机关基层党组织党建工作规范化水平。局机关党总支、各支部结合市直机关工委党建工作督导调研契机,进一步建立健全党建工作台账,规范管理党建工作资料,完善党建工作计划;局机关党总支于410日前往市审计局就党建工作进行实地考察学习,局机关各支部之间互学互鉴、取长补短,党建工作规范化水平显著提升。三是加强党建工作督导检查。局党组领导班子和局机关党总支、各支部支委班子牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,党组书记、党总支书记多次前往各党支部检查指导党建工作,充分利用主题党日活动等载体加强党的建设,在全局上下营造了浓厚的党建工作氛围。

7.民主生活会召开不规范的问题

整改落实情况:一是严格民主生活会制度落实。结合召开巡察整改专题民主生活会要求,制定《林芝市农业农村局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改专题民主生活会方案》并经党组会议研究通过;会前通过广泛征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等为民主生活会召开做了充分准备;414日召开专题民主生活会,会上严肃认真开展相互批评与自我批评,安排专人做好会议相关记录;二是严格民主生活会谈心谈话制度落实。此次巡察整改专题民主生活会前,党组书记与班子成员之间,班子成员相互之间,班子成员与部分科室负责人之间开展了深入谈心谈话,共计开展谈心谈话13次,并安排专人做好记录。

8.党费缴纳不规范的问题

整改落实情况:一是党员按时缴纳党费意识进一步提升。各支部专门对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行了学习,党员按月主动缴纳党费更加自觉积极。二是党费收缴更加规范。各支部每月固定一天为“党费缴纳日”集中收缴党费,并做好党费收缴登记、公示。

9.“三会一课”制度落实不到位

整改落实情况:一是局机关党总支、各支部更加严格落实“三会一课”制度,特别是严格落实支委会每月召开1-2次的要求。二是认真组织上好党课。今年以来,局党组领导班子成员、局机关党总支和各支部支委会班子成员认真准备,切实上好党课。三是局党组领导班子成员认真贯彻新时代党的组织路线要求,带头积极参与并督促指导所在党支部“三会一课”、主题党日活动等,切实提高党内组织生活的质量。

10.2017年、2018年党组意识形态工作责任制实施方案、党风廉政建设工作计划、党风廉政建设和反腐败工作要点内容雷同

整改落实情况:一是及时安排部署党风廉政建设工作。2020年度局党组第2次会议研究了《2020年林芝市农业农村局党风廉政建设工作计划》,并对党风廉政建设各项工作进行了安排部署。二是加强办公室建设和人员配备。经党组会议研究安排2名思想素质好、业务能力强、责任心强的同志充实到办公室,做好公文处理相关工作。三是严格公文材料审核把关。对于需要上报或印发的公文依次经科室负责人、分管领导、主要领导逐级审核把关后方可正式上报或印发,杜绝文件内容抄袭现象发生,若再次发生单位文件抄袭、套用等现象,将追究相关责任人员。

11.简报期号重复、日期与期号混乱的问题

整改落实情况:一是有针对性地解决问题。办公室安排专人对以往简报期号重复、日期和编号混乱问题进行修改调整。同时,在党组会议、党组理论学习中心组会议上,党组书记多次强调,相关科室要增强责任意识,严肃简报等公文制作,杜绝再次发生公文不严谨等问题,若再次发生此类问题将追究相关人员责任。二是进一步规范信息简报编报工作。各科室尤其是办公室安排专人负责简报信息编报工作,紧密围绕我市农业农村重点工作,突出重点、亮点,严格把关简报信息的格式、内容,简报信息质量进一步提升。

12.述职述廉报告照搬照套的问题

整改落实情况:严格述职述廉报告等重要材料的审核把关,局领导认真对待个人相关材料,亲自参与材料的起草、修改、完善全过程,注重实事求是,杜绝了文件材料照搬照套现象发生,进一步维护了公文严肃性。

13.会议记录、会议纪要不规范的问题

整改落实情况:一是安排部署规范会议记录、会议纪要相关工作。2020年度局党组第4次会议专项研究并通过了《关于进一步规范会议记录、会议纪要的意见》,对于会议记录、会议纪要相关工作进行了安排部署。二是进一步维护会议记录、会议纪要等公文严肃性。党组会议记录使用统一的《党组会议纪要记录簿》,会议记录内容不能随意涂改、增删,用毕后统一收旧换新,不得随意销毁。

14.干部日常教育缺失的问题

整改落实情况:一是选优配强驻村工作队员,建立党建联系点制度。今年以来,局领导已先后4次专门前往驻点看望慰问驻村工作队员。建立了党组书记党支部工作联系点制度和机关党组织与农牧区党组织结对共建工作制度。党组书记除联系本人所在党支部外,还在本单位驻村点联系1个村党支部,局机关党总支、各支部分别与我局4个驻村点的村党支部进行了结对共建,进一步夯实了党建基础,密切了党群干群关系。二是对干部失职失责失当行为严肃处理。针对驻村点干部打架事件,党组书记对驻村工作分管领导、驻村工作队长兼总领队进行了约谈;驻村分管领导对两名当事人进行了诫勉谈话;两名当事人向局党组提交书面检讨,相互诚恳道歉;取消两人年底评优资格。三是积极消除不良影响。局党组于20191218日派出专项调查组前往驻点调查了解情况,及时召开会议进行纪律教育,得到了当地村“两委”的支持理解;调查组专门前往仲达镇和朗县强基办就干部管理不严以及此事造成的不良影响进行深入检讨,得到了县、镇两级强基办的谅解。四是进一步强化驻村工作纪律。局党组始终坚持把纪律和规矩挺在前面,20191122日向各驻村工作队印发了《市农业农村局关于进一步严肃驻村工作纪律的通知》,再次重申了各项驻村工作纪律,切实抓好干部团结。

(四)落实巡视巡察、审计等各类监督发现问题和主题教育检视问题整改责任方面

15.党组原始会议记录、会议纪要不一致,公文处理不规范

整改落实情况:严格按照2020年度局党组第4次会议研究通过的《关于进一步规范会议记录、会议纪要的意见》要求,进一步规范会议记录、会议纪要等公文管理工作,对公文审核把关更严,确保公文质量,切实维护公文严肃性。

16. 意识形态工作没有在重大会议上安排部署

整改落实情况:将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习的重要内容,形成定期研议意识形态工作制度,党组会议每年至少2次专题研究安排部署意识形态工作,坚决扛起意识形态工作主体责任,强力推进意识形态各项工作落实,持续为全市农牧业高质量发展营造了良好的舆论环境。

17.“三会一课”制度执行不到位

整改落实情况:局机关各党支部结合主题党日活动等载体,认真落实“三会一课”制度,做到了定期召开、做好各项会议记录,定期检查、确保履行“三会一课”制度履行到位,注重质量、不断改进内容和形式。局党组领导班子成员以普通党员身份积极参与所在党支部组织生活,加强对组织生活的指导、督促,全面提高“三会一课”质量,使党内政治生活制度化、常态化。

18.财务报销凭证审核把关不严,财经法规执行不到位

整改落实情况:切实加强经费管理使用,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,认真组织学习《西藏自治区差旅费管理办法》《西藏自治区本级国内公务接待经费管理办法》新规,财务报销审核把关程序更加严谨,差旅费报销、公务接待更加规范。

三、巩固整改成果,以永远在路上的坚定和执着,推动全面从严治党向纵深迈进

经过三个月的集中整改,取得了一定成效。但我们清醒认识到,巡察整改是一个持续的过程,很多工作才刚刚起步,需要秉持驰而不息、抓铁有痕的精神,持续发力、长期整改。下一步,市农业农村局党组将继续严格对照巡察反馈意见,持续推进各项整改任务,在前期工作基础上,坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强,推动全面从严治党各项决策部署落地生根。

一是持续树牢“四个意识”。以党的十九大精神为引领,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于“三农”工作论述精神与整改落实工作紧密结合起来,与全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,持续深入强化对党章党规党纪的学习,系统深入学习《中国共产党农村工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等,使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。

二是持续推进问题整改。对需要长期整改的问题,局党组将紧盯不放,持之以恒、驰而不息地抓紧抓好抓实抓细,确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题,注重通过建章立制加以解决,推动巡察整改成果转化为具体制度优势,切实做到用制度管人管事。

三是持续促进成果转化。坚持以整改促改革、促发展、促稳定,切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动全市农业农村发展的强大动力。紧紧围绕全市“一带四基地”产业布局,制定好本局产业发展规划,落实好党中央惠农政策的宣传工作,切实做好精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接,用工作成效体现巡察整改成果,推动全市农业农村发展水平再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0894-5822851;邮寄地址:林芝市巴宜区德吉路28号(邮编:860000);电子邮箱:5822851@163.com

特此通报。

                      中共林芝市农业农村局党组

                       2020612

责任编辑:蒋华湘

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